Укуктук негиздери жана ишмердүүлүгү

“Жарандык коргонуу жөнүндө” Кыргыз Республикасынын 2018-жылдын 24-майындагы No 54 Мыйзамына ылайык (2-берене. Негизги түшүнүктөр):

Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Кыргыз Республикасынын Улуттук платформасы – бул кырсыктардын тобокелдигин азайтуу чөйрөсүндө координациялоонун жана стратегиялык жетекчиликтин улуттук механизми, ал көп секторлуу жана дисциплиналар аралык мүнөздө болуп, бардык кызыкдар тараптардын, анын ичинде мамлекеттик органдардын, жеке сектор жана жарандык коом;

кырсык – коомдун ишинин олуттуу бузулушу, адамдын аялуулугун жогорулатуу, ири адамдык жоготууларга жана коомдун өз ресурстары менен гана күрөшүү мүмкүнчүлүгүнөн ашкан ири экологиялык зыянга алып келүүчү;

кырсык коркунучу – адамдык жоготуулар, материалдык, экономикалык жана экологиялык зыяндар менен туюнтулган кырсыктардын натыйжасында мүмкүн болуучу жоготуулар;

Кырсыктардын коркунучун азайтуу – коркунучтун себеп факторлорун системалуу талдоо жана контролдоо жана айлана-чөйрөнү сарамжалдуу башкаруунун негизинде калктын жана аймактардын кырсык коркунучунун таасирин азайтуу, өзгөчө кырдаалдарга даярдыгын жогорулатуу боюнча иш-чаралардын комплекси.

Жарандык коргонуунун мамлекеттик тутумунун милдеттеринин бири Кыргыз Республикасынын Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Улуттук платформасынын алкагында бардык кызыкдар тараптарды кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча иш-чараларга тартууну уюштуруу болуп саналат.

Жарандык коргонуунун мамлекеттик тутумун өнүктүрүүгө багытталган бирдиктүү саясатты жүргүзүү максатында, Кыргыз Республикасынын “Жарандык коргонуу жөнүндө” Мыйзамына, “Жарандык коргонуу жөнүндө” Кыргыз Республикасынын Мыйзамына ылайык, өзгөчө кырдаалдардын кесепеттерин азайтуу жана жоготууларды азайтуу. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2018-жылдын 29-январындагы No 58 токтому менен бекитилген Кыргыз Республикасынын калкынын жана аймагынын өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу боюнча 2018-2030-жылдарга карата иштелип чыккан.

Концепцияны ишке ашыруу максатында 2018-2022-жылдарга аны ишке ашыруу боюнча иш-чаралар планы иштелип чыккан.

2000-жылдан бери Кыргыз Республикасы Бириккен Улуттар Уюмунун Климаттын өзгөрүшү боюнча алкактык конвенциясынын (БУУФКК) катышуучусу жана активдүү катышуучусу болуп саналат.
2016-жылы Кыргыз Республикасы 2019-жылы UNFCCC боюнча Париж макулдашуусуна кол койгон жана ратификациялаган. Париж келишиминин Кыргыз Республикасы сыяктуу экономикалык жактан алсыз жана аялуу өлкөлөр үчүн перспективасы ошондой эле табигый кырсыктардын терс таасирлерине жана соккуларына ыңгайлашуу үчүн, ошондой эле көмүртектүү газды аз өнүктүрүү үчүн климаттык фонддорго жетүү мүмкүнчүлүгү менен байланыштуу. , парник газдарынын эмиссиясынын кыскарышын билдирет.
БУУнун Климаттын өзгөрүшү боюнча Конференциясынын 26-сессиясынын алдында (Глазго, 2021-жылдын 31-октябрынан 12-ноябрына чейин) Кыргыз Республикасы Париж Макулдашуусуна ылайык жаңыртылган Улуттук Деклинген Салымды (НДК) даярдап жөнөттү.
2030-жылга карата Кыргызстан парник газдарынын эмиссиясын “Бизнес адаттагыдай” сценарийинде 15,97% жана эл аралык колдоо менен 43,62% кыскартуу милдетин алды.

Климаттын өзгөрүшүнө байланыштуу жаңы чакырыктарды жана көйгөйлөрдү белгилеп, Кыргыз Республикасында 2017-жылга чейин Климаттын өзгөрүшүнө адаптациялоонун артыкчылыктуу багыттарын (ПКР 02.10.2013-ж. № 549) ишке ашырууда өзгөчө кырдаалдарда Климаттын өзгөрүшүнө адаптациялоо боюнча Программанын 2015-2017-жылдарга кырдаал сектору жана 2015-2017-жылдарга өзгөчө кырдаалдар секторунда Климаттын өзгөрүшүнө адаптациялоо боюнча иш-чаралар планы. Планды ишке ашыруунун алкагында өзгөчө климаттык кырдаалдар секторунда адаптациялоо ыкмалары изилденип, адаптациялоо чаралары иш жүзүндө өзгөчө кырдаалдардын алдын алуу жана кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча колдонулуп жаткан комплекстүү иш-чаралардын комплексин иштеп чыгуу болуп саналат деген тыянак чыгарылды.
Жарандык коргонуунун мамлекеттик тутумунун жана Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министрлигинин кырсыктардын тобокелдигин азайтуу жаатындагы ишин жөнгө салуучу ченемдик укуктук базага инвентаризация жүргүзүлдү. “Жарандык коргонуу жөнүндө” жаңы мыйзам иштелип чыкты, анда “кырсык коркунучун азайтуу”, “кырсык тобокелдигин азайтуу боюнча улуттук платформа” деген жаңы терминдер киргизилген.
Кыргыз Республикасынын маанилүү стратегиялык багыттарынын бири 70-сессияда кабыл алынган 2015-жылдан кийинки Туруктуу өнүктүрүүнүн жаңы Күн тартибинин – “Биздин дүйнөнү трансформациялоо: 2030-жылга чейин туруктуу өнүгүүнүн күн тартиби” программасынын Туруктуу өнүктүрүү максаттарын (ТӨМ) ишке ашыруу болуп саналат. БУУнун Башкы Ассамблеясы (Нью-Йорк, сентябрь 2015).
Туруктуу өнүктүрүү максаттары 2000-жылдан 2015-жылга чейин эталон болгон Миң жылдыктын өнүгүү максаттарын алмаштырат жана туруктуу өнүгүүнүн негизги элементтеринин – экономикалык өсүштүн, социалдык инклюзиянын жана айлана-чөйрөнү коргоонун өз ара байланышын билдирет. 17 глобалдык максат жана 169 максат кабыл алынган.
Туруктуу өнүктүрүү максаттарына жетүү саясаты Кыргыз Республикасынын мамлекеттик стратегиялык документтерине киргизилген.
БУУга жөнөтүлгөн арыздын негизинде Кыргыз Республикасы 2020-жылы Туруктуу өнүктүрүү боюнча Жогорку деңгээлдеги Саясий форумда Туруктуу өнүктүрүү максаттарына (NVD-2020) жетишүү боюнча Улуттук ыктыярдуу кароону тапшырган өлкөлөрдүн тизмесине киргизилген. БУУнун Экономикалык жана Социалдык Кеңешинин (ЭКОСОС) колдоосу менен … 2020-жылдын 16-июлунда видеобайланыш аркылуу КР НДО-2020 презентациясы болуп өттү.
NIR-2020 Кыргыз Республикасындагы Туруктуу өнүктүрүү максаттарына жетүүдөгү прогресске жана кыйынчылыктарга деталдуу баа берүүнү чагылдырат. Бул кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча №13 ТӨМ жана өзгөчө кырдаалдардан каза болгондордун санын азайтуу, жабыркаган калктын социалдык аспектилерин чечүү жана климаттын өзгөрүүсүнүн көйгөйлөрүн чечүү боюнча №1 ТӨМгө жетишүү маселелерин камтыйт.
Кыргыз Республикасынын Өкмөтү туруктуу өнүгүү көбүнесе кырсык тобокелдигин азайтуу боюнча чараларды натыйжалуу кабыл алуудан көз каранды экенин түшүнүү менен, 2005-жылдагы Хиого иш-аракеттердин алкактык программасын алмаштырган 2015-2030-жылдарга Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Сендай алкактык программасынын негизги артыкчылыктарын аткарууга милдеттенди. -2015. жыл.
2015-жылдын 18-мартында Япониянын Сендай шаарында болуп өткөн Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Сендай алкактары кырсыктарга туруктуулукту жогорулатуу боюнча глобалдык жетекчилик катары жактырылган. Ал ишке ашпай калган өнүгүүнүн кесепеттерин алдын алуу үчүн өкмөттөрдүн салык жүгүн азайтып, адамдардын өмүрүн, жашоо каражаттарын жана активдерин сактап калуу үчүн чечимди сунуштайт. Sendai Framework 2030-жылга чейин туруктуу өнүгүүнүн бардык күн тартибин бириктирген негизги элемент катары тобокелдиктерди башкарууну күчөтүүгө багытталган.
Туруктуу өнүктүрүү максаттарынын, 2018-жылдын башында Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Сендай негиздеринин 4 негизги артыкчылыктарынын негизинде Кыргыз Республикасынын Өкмөтү 2018-2030-жылдарга Кыргыз Республикасынын калкын жана аймактарын өзгөчө кырдаалдардан комплекстүү коргоо концепциясын кабыл алган. жана аны 1-этапка – 2018-2022-жылдарга ишке ашыруу планы. Концепциянын максаты өлкөнү туруктуу өнүктүрүү үчүн шарттарды түзүү үчүн калкты жана аймактарды ар кандай өзгөчө кырдаалдардан коргоо деңгээлин жогорулатуу болуп саналат.
Кыргыз Республикасы өзүнүн географиялык абалына байланыштуу көптөгөн кырсыктарга дуушар болот. Олуттуу геологиялык, техногендик, климаттык коркунучтар жана глобалдык климаттын өзгөрүшүнүн көйгөйлөрү республиканын калкына жана экономикасына дайыма өсүп жаткан жана туруктуу терс таасирин тийгизүүдө, калкка жана инфраструктурага кырсык коркунучу бар. Түз экономикалык жоготуулар сыяктуу кыска мөөнөттүү кесепеттерден тышкары, өзгөчө кырдаалдар коомдун узак мөөнөттүү өнүгүүсүнө жана анын коопсуздугуна терс таасирин тийгизет. Жарандык коргонуунун мамлекеттик тутумунда туруктуу өнүгүүнү камсыз кылуу үчүн кырсыктардын тобокелдигин азайтуу жана туруктуулукту камсыздоого мамлекеттик башкаруунун бардык деңгээлдериндеги бардык кызыкдар тараптардын катышуусун жакшыртуу зарыл. Жаңы чакырыктар жана коркунучтар өлкөнүн кырсык коркунучун азайтуу мүмкүнчүлүктөрүн үзгүлтүксүз өркүндөтүүгө, жаңы ыкмаларды жана ыкмаларды киргизүүгө, жаңы методологияларды колдонууга жана бардык деңгээлдеги персоналдын мүмкүнчүлүктөрүн жогорулатууга мажбур кылууда.
Туруктуу өнүгүүнүн 2030 күн тартибинин Туруктуу өнүгүү максаттары, Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Сендай негиздери, Климаттын өзгөрүшү боюнча Париж макулдашуусу, 2030-жылга чейин туруктуу шаарлар демилгеси гармониялуу түрдө шайкеш келет жана бири-бирин толуктап турат. Ушуга байланыштуу, туруктуу өнүгүү жолуна түшкөн өлкөлөр Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Сендай алкактык программасын ишке ашырууга жана климаттын өзгөрүшүнө ыңгайлашуу боюнча эффективдүү чараларды, анын ичинде парник газдарынын аз эмиссиясы менен узак мөөнөттүү өнүктүрүү аракеттерин көрүшү керек.
Сендай 2015-2030-жылдарга Кырсык тобокелдигин азайтуу алкактары 2015-жылдан кийинки өнүгүү күн тартибинде биринчи негизги макулдашуу болуп саналат жана мүчө-мамлекеттерге өнүгүүнүн пайдаларын кырсык тобокелдигинен коргоо үчүн кабыл алынышы мүмкүн болгон бир катар конкреттүү иш-аракеттерди сунуш кылат.
Сендай алкактары да, Туруктуу өнүгүү максаттары да өз ара байланышкан социалдык жана экономикалык процесстердин жемиши. Ошентип, эки саясаттын инструменттеринин ортосунда жогорку деңгээлдеги синергетика бар. Чынында, Сендай алкактарынын мониторинг иши SDG 11 индикаторуна мониторинг жүргүзүү ишин толуктоого багытталган. Сендай алкактарынын тиешелүү көрсөткүчтөрү да камтылган.
Sendai Framework жаңы тобокелдиктердин пайда болушуна жол бербөө, учурдагы тобокелдиктерди азайтуу жана туруктуулукту бекемдөө үчүн кырсык тобокелдигинин үч өлчөмдөрүн (асатуу, аялуу жана потенциал жана коркунучтун мүнөздөмөлөрү) чечүүгө багытталган. Sendai Framework прогрессти жетектөө жана өлчөө үчүн 7 глобалдык максаттарды аныктайт.
Sendai Framework Monitoring – бул Сендай Алкактык программасынын 7 глобалдык максаттарына жетүү жолун белгилеген Сендай алкактарынын 38 көрсөткүчү боюнча мүчө мамлекеттердин прогресси тууралуу отчетторду жазган онлайн курал. Бул көрсөткүчтөр прогрессти өлчөйт жана тобокелдиктерди жана жоготууларды азайтуу боюнча дүйнөлүк тенденцияларды аныктайт.
2005-жылдан 2015-жылга чейин Кырсык коркунучун азайтуу боюнча Регионалдык платформалар иштелип чыккан. Хёго алкактарынын акыркы жылдарында бул платформалардын катышуучулары кырсык коркунучун азайтуунун максаттарын ишке ашыруунун жана мониторингинин аймактык механизмдерин көбүрөөк таанууга чакырышты. 2015-жылдан кийинки этапта, Сендай алкактарынын алкагында, аймактык платформалар табигый кырсыктардын алдын алуу жана аларга даярдык көрүү маселелерин чечүүгө натыйжалуу мүмкүнчүлүк берүүнү улантууда, табигый кырсык коркунучун чечүү жана өлкөлөрдө туруктуулукту жогорулатуу үчүн жетекчиликти жана тийиштүү чечимдерди камсыз кылуу.
БУУнун Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча бюросу өлкөнүн деңгээлинде кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча ырааттуу жана координацияланган мамиленин актуалдуулугун, кошумча наркын жана экономикалык натыйжалуулугун баса белгилөө үчүн Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Улуттук платформалар сыяктуу көп сектордук координациялоо механизмдерин илгерилетүүдө.
Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Улуттук платформа мамлекеттик башкаруунун ар кандай деңгээлдеринде кырсыктардын тобокелдигин азайтуу үчүн кызмат кылган механизм болуп саналат жана эл аралык жана өкмөттүк эмес уюмдардын координациясын, кырсык тобокелдигин азайтуунун артыкчылыктуу багыттары боюнча талдоолорду жана сунуштарды берет.
Улуттук платформанын жалпы максаты – жергиликтүү, аймактык жана улуттук деңгээлдеги кызматташтыкты күчөтүү аркылуу табигый кырсыктардын кесепеттерин алдын алуу же азайтуу.
Кыргыз Республикасынын Кырсыктардын тобокелин азайтуу боюнча Улуттук платформасынын жумушчу органы болуп Кыргыз Республикасынын Кырсыктардын тобокелдигин азайтуу боюнча Улуттук платформасынын катчылыгы саналат.