Информация о противодействии коррупции
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨЗГӨЧӨ КЫРДААЛДАР МИНИСТРЛИГИ | МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ | |
|
|
БУЙРУК
ПРИКАЗ
«1» сентября 2023 г. № 2-Д г. Бишкек
Об утверждении Перечня случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики
В целях минимизации риска возникновения коррупции, в соответствии с частью 4 статьи 20 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», Положением о порядке реализации делегированных нормотворческих полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 3 марта 2023 года № 115, постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики «О некоторых мерах по реализации Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» от 31 мая 2023 года № 293, приказываю:
1. Утвердить Перечень случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее – Перечень), согласно приложению.
2. Руководителям структурных, территориальных и подведомственных подразделений Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Рсепублики, указанных в Перечне, на постоянной основе проводить работу:
– по снижению имеющихся коррупционных рисков;
– по повышению антикоррупционного правосознания подчиненного личного состава;
– по выработке предложений по минимизации случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции в подчиненном подразделении.
3. Начальнику Управления по работе со СМИ и населением Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего приказа обеспечить его официальное опубликование в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики «Об источниках официального опубликования нормативных правовых актов Кыргызской Республики» от 26 февраля 2010 года № 117.
4. Начальнику Управления правового обеспечения и предупреждения коррупции Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики:
1) в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования направить копии настоящего приказа в Министерство юстиции Кыргызской Республики в двух экземплярах на государственном и официальном языках, на бумажном и электронном носителях, с указанием информации об источнике его опубликования, для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики;
2) в течение трех рабочих дней со дня вступления в силу направить копии настоящего приказа в Администрацию Президента Кыргызской Республики и Антикоррупционный деловой совет при Президенте Кыргызской Республики, для информации.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления правового обеспечения и предупреждения коррупции Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
6. Приказ довести до лиц в части, их касающейся.
7. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.
Министр Б.Э. Ажикеев
Перечень
случаев и ситуаций, по которым имеется риск возникновения коррупции
в Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики
№ п/п | Функция (полномочие) Министерства | Случаи и ситуации, по которым имеется риск возникновения коррупции | Категория коррупционного риска: системный (реальный), потенциальный, ситуационный) | Уровень коррупционного риска (низкий, средний, высокий) | Наименование структурного, территориального или подведомственного подразделения | Должности, подверженные коррупционному риску | Возможность проявления коррупционного риска в других государственных органах/ органах местного самоуправления (если да, указать в каких) |
Функции отраслевой политики
| |||||||
1 | Подготовка кадров и повышение их квалификации | Отбор кандидатов для направления на подготовку, переподготовку и повышение квалификации
| Ситуационный | Средний | Управление кадров, руководители структурных, территориальных и подведомственных подразделений | Руководители
Члены отборочных комиссий | Государственные органы и органы МСУ, направляющие сотрудников на подготовку, переподготовку и повышение квалификации |
2 | Расследование последствий радиационных аварий | Установление причинной связи деяния и негативных последствий, виновных
| Ситуационный | Средний | Департамент по обращению с хвостохранилищами
| Руководитель, специалисты, привлекаемые к проведению расследования | Правоохранительные органы, уполномоченные на проведение расследований |
3 | Обследование и учет объектов, содержащих в своем производстве сильнодействующие ядовитые вещества
| Составление результатов обследования объектов | Ситуационный | Средний | Департамент по обращению с хвостохранилищами | Руководитель, специалисты, привлекаемые к обследованию | Нет |
Функции регулирования
| |||||||
4 | Выдача предписаний и указаний в области Гражданской защиты, пожарной безопасности | Определение необходимости выдачи предписаний по результатам проверки | Ситуационный | Средний | Территориальные подразделения Министерства
Служба по пожарному надзору | Руководители, специалисты, привлекаемые к проверке и составлению предписаний | Нет |
5 | Составление актов по результатам проверки количественного и качественного наличия материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся на предприятиях и в организациях
| Отражение достоверных сведений в актах по результатм проверки | Ситуационный | Средний | Фонд государственных материальных резервов | Руководители, специалисты, привлекаемые к проверке и составлению предписаний | Нет |
6 | Контроль за выполнением ответственными хранителями обязательств по формированию, освежению, замене, сохранности материальных ценностей государственного материального резерва
| Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Фонд государственных материальных резервов | Руководитель, специалисты, осуществляющие контроль | Нет |
7 | Контроль за комплектованием мобилизационного резерва различными субъектами | Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации
| Ситуационный | Средний | Фонд государственных материальных резервов | Руководитель, специалисты, осуществляющие контроль | Нет |
8 | Аккредитация и аттестация пожарно-спасательных служб и аварийно-спасательных служб и формирований | Реальное установление соответствия условиям аккредитации (аттестации) | Ситуационный | Средний | Центр подготовки и переподготовки специалистов ГЗ | Руководитель, специалисты, привлекаемые к оценке соответствия условиям аккредитации (аттестации) | Нет |
9 | Участие в проведении государственной экспертизы проектов генеральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований в области Гражданской защиты, пожарной безопасности и гидрометеорологии
| Отражение достоверных сведений в документации, составляемой по итогам отраслевой экспертизы | Ситуационный | Средний | Служба по пожарному надзору
Территориальные подразделения Министерства
Гидрометеорологическая служба | Руководители, специалисты, привлекаемые к проведению экспертизы | Государственные органы и органы МСУ, привлекаемые к экспертизе проектов генеральных планов населенных пунктов |
10 | Выдача заключений по итогам государственной пожарно-технической экспертизы проектной документации объектов защиты, систем противопожарной защиты
| Отражение достоверных сведений в заключении по итогам экспертизы | Ситуационный | Средний | Служба по пожарному надзору
| Руководитель, специалисты, привлекаемые к проведению экспертизы | Нет |
11 | Выдача согласия на получение прав пользования недрами и ведение работ в руслах или на берегах рек и иных водоемов | Определение соответствия установленным требованиям и принятие решения о выдаче согласия
| Ситуационный | Средний | Территориальные подразделения Министерства
Гидрометеорологическая служба | Руководители, специалисты, привлекаемые к определению соответствия требованиям | Органы МСУ, Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора |
12 | Производство по делам о правонарушениях в пределах своей компетенции | Установление виновных, причинной связи деяния и последствия, отражение достоверных сведений в материалах о правонарушениях | Ситуационный | Средний | Комиссия по рассмотрению дел о правонарушениях
Служба по пожарному надзору
Гидрометеорологическая служба | Члены комиссии, руководители, специалисты, привлекаемые к рассмотрению дел о правонарушениях | Государственные органы, уполномоченные рассматривать дела о правонарушениях в пределах компетенции |
Функции координации, контроля и надзора
| |||||||
13 | Контроль за соблюдением законодательства, требований, норм и правил в сфере пожарной безопасности различными субъектами | Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Служба по пожарному надзору
| Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля | Правоохранительные органы |
14 | Контроль за выполнением условий действия лицензий, разрешений, свидетельств и согласований по видам деятельности | Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Служба по пожарному надзору
| Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля | Правоохранительные органы |
15 | Контроль за соответствием объектов строительства и их проектной документации требованиям пожарной безопасности, наличием заключения по проектам объектов строительства | Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Служба по пожарному надзору
| Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля | Правоохранительные органы |
16 | Контроль за организацией и ведением Гражданской защиты различными субъектами | Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Территориальные подразделения Министерства | Руководители, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля | Нет |
17 | Внесение в вышестоящие и правоохранительные органы предложений о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций | Справедливое решение вопроса о необходимости привлечения к ответственности
(вопроса об умалчивании отдельных фактов) | Ситуационный | Средний | Управление Гражданской защиты
Территориальные подразделения Министерства
| Руководители | Нет |
Функции предоставления услуг
| |||||||
18 | Проведение испытаний специального оборудования шахт и рудников | Объективное проведение испытания, выдача заключения
| Ситуационный | Средний | Департамент по обращению с хвостохранилищами | Руководитель, специалисты, проводящие испытания | Нет |
19 | Проведение испытаний и сертификации веществ и материалов в области пожарной безопасности | Объективное проведение испытания, выдача заключения
| Ситуационный | Средний | Испытательная лаборатория | Руководитель, специалисты, проводящие испытания | Нет |
20 | Оказание различным субъектам информационного и консультативного содействия по вопросам, отнесенным к ведению МЧС | Объектвиное и своевременное рассмотрение вопроса, решение вопроса о перенаправлении обращения | Ситуационный | Средний | Подразделения, привлекаемые к рассмотрению и разрешению обращений различных субъектов | Руководители, специалисты, привлекаемые к рассмотрению обращений | Государственные органы и органы МСУ |
Дополнительные функции подведомственных подразделений
| |||||||
21 | Самостоятельное осуществление государственных закупок | Объективное определение требований и критериев, изучение документации о закупках, определение победителей | Ситуационный | Средний | Отдел закупок, комиссия по государственным закупкам
Подведомственные подразделения Министерства | Руководители, члены комиссии, лица, ответственные за организацию и проведение государственных закупок | Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на проведение государственных закупок |
22 | Самостоятельное определение стоимости товаров, работ и услуг для коммерческих организаций, исходя из рыночной конъюнктуры | Отражение достоверных сведений исследования конъюнктуры рынка, объективное определение стоимости | Ситуационный | Средний | ГП «Авиационное предприятие»
ГП «Авиационная поисково-спасательная служба»
ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации» | Руководители, специалисты, привлекаемые к изучению конъюнктуры рынка | Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на самостоятельное определение стоимости услуг |
23 | Передача, сдача в аренду на договорной основе принадлежащих на праве оперативного управления оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей | Решение вопроса об экономической целесообраности сдачи в аренду
Официальное оформление каждой процедуры (вопрос о сдаче в аренду без официального оформления) | Ситуационный | Средний | ГП «Авиационное предприятие»
ГП «Авиационная поисково-спасательная служба»
Центр подготовки и переподготовки специалистов ГЗ
Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководители, специалисты, ответственные за составление договоров, ведение учетных данных, контроль использования имущества | Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на сдачу имущества в аренду |
24 | Осуществление функции гос. заказчика по проектированию и строительству первоочередных объектов предупредительного и защитного характера в области Гражданской защиты | Объективное проведение процедуры государственного заказа | Ситуационный | Средний | Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС | Руководитель, специалисты, ответственные за организацию и контроль государственного заказа | Государственные органы, уполномоченные на осуществление функции государственного заказа в пределах компетенции |
25 | Контроль и технический надзор за строительством защитных сооружений и других объектов в области Гражданской защиты, включенных в программу Министерства | Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС | Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля | Нет |
26 | Контроль за организацией своевременного обеспечения строек и объектов строительства в области Гражданской защиты исходно-разрешительной, проектно-сметной документацией
| Отражение достоверных сведений в контрольно-учетной документации | Ситуационный | Средний | Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС | Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению контроля | Нет |
27 | Экспертиза проектов защитных инженерных сооружений | Отражение достоверных сведений в заключении по итогам экспертизы | Ситуационный | Средний | Департамент капитального строительтсва по предупреждению и ликвидации ЧС | Руководитель, специалисты, привлекаемые к осуществлению экспертизы и составлению заключений | Нет |
28 | Строительство новых защитных сооружений | Качественное строительство с соблюдением технических регламентов, норм, условий договора и технического задания | Ситуационный | Средний | Служба «Сельводзащита» | Руководитель, специалисты, ответственные за составление договоров, ведение учетных данных, контроль использования имущества, организацию и контроль строительства | Нет |
29 | Организация строительства объектов и ремонтных работ в целях обеспечения размещения материальных ценностей государственного материального резерва в соответствии с правилами хранения | Качественная организация строительства и ремонтных работ с соблюдением технических регламентов, норм, условий договора и технического задания | Ситуационный | Средний | Фонд государственных материальных резервов | Руководитель, специалисты, ответственные за составление договоров, ведение учетных данных, контроль использования имущества, организацию и контроль строительства | Нет |
30 | Произведение обязательного страхования от несчастных случаев и гибели сотрудников при работах в зонах радиационной опасности | Экономически целесообразное и объективное избрание страховщика
Решение вопроса о соответствии страховым случаям | Ситуационный | Средний | Департамент по обращению с хвостохранилищами | Руководитель, специалисты, ответственные за поиск и определение страхователя, составление договоров со страхователями | Государственные органы и органы МСУ, осуществляющие страхование жизни и здоровья сотрудников |
31 | Выдача сертификатов и/или свидетельств об обучении установленного образца и водолазных книжек | Определение соответствия условиям выдачи сертификатов, свидетельств и водолазных книжек | Ситуационный | Средний | Центр подготовки и переподготовки специалистов ГЗ
Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководители, специалисты, ответственные за определение соответствия условиям выдачи сертификатов, свидетельств об обучении и водолазных книжек | Нет |
32 | Осуществление медицинского освидетельствования и допуска ко всем видам водолазных работ в республике, в том числе и на договорной основе | Объективное медицинское освидетельствование
Определение соответствия условиям допуска | Ситуационный | Средний | Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководитель, специалисты, врачи, ответственные за оформление и составление медицинских заключений | Нет |
33 | Выдача различным субъектам обязательных предписаний о выполнении первоочередных предупредительных работ по недопущению чрезвычайных ситуаций, отселению населения и переносу объектов с участков, подверженных опасным природным процессам и явлениям | Объективное решение вопроса о необходимости выдачи предписаний
(вопрос об умалчивании отдельных фактов) | Ситуационный | Средний | Департамент мониторинга прогнозирования ЧС | Руководитель, специалисты, привлекаемые к проверке | Нет |
34 | Осуществление деятельности центральной водолазной квалификационной комиссии по допуску, аттестации, подтверждению и повышению квалификации специалистов по водолазному делу, водно-спасательному делу, дайвингу к подводно-техническим работам на фиксированные глубины | Определение соответствия условиям допуска, аттестации | Ситуационный | Средний | Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководитель, специалисты, ответственные за определение соответствия условиям допуска, аттестации | Нет |
35 | Подготовка экспертных заключений и экспертной оценки качества по всей водолазной тематике | Отражение достоверных сведений в заключении и экспертной оценке | Ситуационный | Средний | Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководитель, специалисты, привлекаемые к проведению экспертизы | Нет |
36 | Участие в работе комиссии по обеспечению безопасности плотин гидротехнических и других водохозяйственных сооружений | Отражение достоверных сведений в результатах отраслевой проверки и решении комиссии | Ситуационный | Средний | Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководитель, специалисты, привлекаемые к участию в комиссии | Государственные органы и органы МСУ, привлекаемые к участию в комиссии по обеспечению безопасности плотин, гидротехнических и водохозяйственных сооружений |
37 | Аккумулирование и распределение на специальных счетах финансовых средств, поступающих в виде оплаты за государственные платные услуги
| Целесообразное и эффективное распределение финансовых средств | Ситуационный | Средний | Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководитель, специалисты, ответственные за аккумулирование и распределение финансовых средств | Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на аккумулирование и распределение финансовых средств, поступающих за предоставление государственных услуг |
38 | Получение безвозмездной финансовой и другой материальной помощи от различных субъектов
| Официальное оформление полученной помощи и ее распределение | Ситуационный | Средний | Центр подготовки водолазов и проведения подводно-технических работ (Водолазная служба) | Руководитель, специалист по финансовой части | Государственные орагны и органы МСУ |
39 | Ведение государственного реестра производителей информационной продукции | Своевременное ведение реестра, отражение в реестре достоверных сведений, определение вопроса о включении в реестр
| Ситуационный | Средний | Гидрометеорологическая служба | Руководитель, специалисты, привлекаемые к ведению реестра | Нет |
40 | Накопление и хранение ГСМ, а также создание и эксплуатация сети автозаправочных станций и пунктов для обеспечения потребностей Министерства | Достоверное ведение учетных данных (отражение полной и достоверной информации), официальное оформление движения ГСМ | Ситуационный | Средний | ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации» | Руководитель, специалисты, привлекаемые к ведению учетных данных и сотрудники, ответственные за контроль движения ГСМ | Нет |
41 | Прием, хранение и отпуск гуманитарных грузов | Официальное оформление движения грузов (отражение полной и достоверной информации) | Ситуационный | Средний | ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации» | Руководитель, специалисты, ответственные за прием, хранение и отпуск грузов | Нет |
42 | Восстановление и строительство защитных сооружений, в том числе на конкурсной основе | Качественное строительство с соблюдением технических регламентов, норм, условий договора и технического задания | Ситуационный | Средний | ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации» | Руководитель, специалисты, привлекаемые к участию в комиссии | Нет |
43 | Оказание платных услуг различным субъектам | Качественное и своевремнное предоставление услуги (вопрос об ускорении предоставления услуги за неофициальную плату) | Ситуационный | Низкий | ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации»
Гидрометеорологическая служба | Руководитель, специалисты, ответственные за предоставление услуг | Государственные органы и органы МСУ |
44 | Организация объектов общественного питания, строительно-монтажных, отделочных, проектно-изыскательских работ, коммерческой деятельности | Официальное оформление движения средств и коммерческой деятельности (отражение полной и достоверной информации) | Ситуационный | Средний | ГП «Северный центр по реагированию на чрезвычайные ситуации» | Руководитель, специалисты, ответственные за ведение учетных данных, а также контоль коммерческой деятельности | Государственные органы и органы МСУ, уполномоченные на ведение коммерческой деятельности |