Департамент мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций

Положение, задачи и функции

Цели Департамента

 Реализация единой государственной политики в области мониторинга, прогнозирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций, направленной на защиту населения и территорий от опасных природных и техногенных процессов.

Задачи Департамента

  Основными задачами Департамента являются:

– осуществление мониторинга, прогнозирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций, направленных на защиту населения и территории от опасных природных и техногенных процессов;

– разработка и реализация государственных программ по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения защиты населения и территории;

– разработка прогнозов развития и активизации опасных природных процессов и явлений на территории Кыргызской Республики.

Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными задачами осуществляет следующие функции:

– участвует в разработке нормативных правовых актов в области мониторинга, прогнозирования опасных природных процессов;

– совместно с заинтересованными организациями организует проведение научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в целях защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, а также повышения устойчивости функционирования отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

– участвует в подготовке предложений по предупредительным, защитным и аварийно-восстановительным работам в рамках учений, проводимых Министерством совместно с местными государственными администрациями и органами местного самоуправления;

– заключает договоры о выполнении работ, связанных с прогнозом, предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, с проектно-изыскательскими, научно-исследовательскими, строительными организациями, а также совместно с указанными органами организует их исполнение;

– проводит мониторинг и выдает краткосрочные, долгосрочные прогнозы о возможной активизации опасных природных процессов и явлений для принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций соответствующими органами государственного управления;

– организует проведение комплексных инженерно-геологических исследований на конкретных участках, подверженных опасным природным, техногенным процессам и явлениям, с последующими выводами и заключениями для принятия превентивных мер;

– разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение в Министерство планы научно-исследовательских работ и вносит предложения при формировании планов работ по предупреждению и ликвидации опасных природных процессов;

– пропагандирует и распространяет знания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций путем проведения конференций, семинаров и других мероприятий;

– в установленном порядке проводит тендеры на поставку товаров, работ и услуг для осуществления научно-исследовательских, проектно-изыскательских и предупредительных работ на участках, подверженных опасным природным процессам и явлениям;

– по результатам проведенных обследований через областные управления МЧС КР, выдает государственным органам, местным государственным администрациям, органам местного самоуправления, предприятиям и организациям, независимо от форм собственности, обязательные для исполнения предписания о выполнении первоочередных предупредительных работ по недопущению чрезвычайных ситуаций, отселению населения и переносу объектов из участков, подверженных опасным природным процессам и явлениям.

– участвует в подготовке предложений при формировании планов работ строительства защитных сооружений и аварийно-восстановительных работ, финансируемых за счет средств республиканского бюджета;

– координирует деятельность организаций, включая научно-исследовательские и проектно-изыскательские, занимающихся вопросами изучения опасных природных и техногенных процессов и явлений на территории Кыргызской Республики;

– взаимодействует с международными организациями в пределах своей компетенции в сфере мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

– координирует работу подведомственных подразделений Министерства в части мониторинга опасных природных и техногенных процессов.

– производить страхование от несчастных случаев и гибели сотрудников при работах в зонах чрезвычайных ситуаций, при обследовании опасных природных и техногенных процессов и явлений.

Текущая деятельность

Департамент мониторинга и прогнозирования ЧС является одним из специализированных подведомственных подразделений МЧС Кыргызской Республики, и проводит мониторинг, изучение и прогнозирование опасных природных процессов, как собственными силами, так и в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами и специализированными организациями (такими как Ош ГИИЗ, ЦАИИЗ, НИЦ «Геоприбор» Институт сейсмологии и др.), осуществляющих свою деятельность по мониторингу и прогнозированию процессов в профильной сфере.           Ежегодно  специалистами Департамента мониторинга проводится  около  2000   визуальных обследований участков развития опасных природных процессов на территории республики, как в плановом, так и в экстренном порядке.

  По результатам комплексных обследований процессов разрабатывается и издаются ежегодные прогнозные материалы (книги) и передаются главам областей, районов и местных органов, министерствам, ведомствам для принятия превентивных мер защиты населения и территорий от возможных чрезвычайных ситуаций.

  При поддерже Центра ОБСЕ в г. Бишкек разработан и издан «Атлас природных и техногенных опасностей на территории Кыргызской Республики», издание справочно-методического характера, представляющие собой энциклопедический свод современной информации и знаний о спектре природных и техногенных опасностей и рисков ЧС на терртории Кыргызской Республики.

  В рамках реализации «Программы  комплексного мониторинга и прогнозирования опасных природных процессов с учетом применения геоинформационных  технологий и дистанционного зондирования на 2015-2017 годы» (Постановление ПКР от 23.04.2015 г. № 255), Департаментом мониторинга, при поддержке ПРООН, Всемирного Банка, а также с привлечением собственных ресурсов,  ведется  работа по  созданию ЕСКМП ЧС в Кыргызской Республике (Постановление ПКР от 23 октября 2019 года № 569), «путем организационного и технического объединения существующих и вновь создаваемых функционально-отраслевых структур и служб, осуществляющих мониторинг и прогнозирование ЧС»

  В целях совершенствования функции ЕСКМП создан веб-портал, для формирования единого информационного пространства данных для всех структур, занимающихся вопросами мониторинга и прогнозирования, а также на основе которого будет построено основное информационное взаимодействие.

  Веб-портал построен с возможностью обработки больших массивов разнообразной и быстро меняющейся информации.

  Для автоматизации деятельности создан Центр обработки данных.

  В рамках оптимизации деятельности для оперативного обследования и постоянного наблюдения различных опасных процессов создаются мобильные пункты мониторинга, оснащенные специальным мониторинговым оборудованием и средствами автоматизации, связи и передачи данных.

     Параллельно данным процессам ведется поэтапная работа по созданию геопространственной базы данных по всем видам опасных природных процессов и внедрению программных комплексов оценки и управления рисками, в том числе внедрение в практику работ данных космомониторинга, моделирования ЧС с использованием ГИС технологий.

Историческая справка

В целях защиты населения и территорий Кыргызской Республики 1 июля 1991 года Кабинетом Министров Республики Кыргызстан (еще в составе СССР) принято постановление о создании Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям. С момента создания Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям в качестве приоритетных принципов ее деятельности выбран мониторинг опасных природных процессов и прогнозирование чрезвычайных ситуаций. За годы становления Департамента мониторинга, произошли следующие позитивные институциональные преобразования:

1992-1994 гг. Центр наблюдения и защиты ГКЧС;

1994-1996 гг. Отдел наблюдения и защиты ГКЧС

1996-1997 гг. Отдел мониторинга природных, техногенных процессов и явлений в составе аппарата МЧС и ГО КР;

1997-1999 гг. Управление мониторинга опасных природных, техногенных процессов и явлений МЧС и ГО;

1999-2001 гг. Центр мониторинга опасных природных, техногенных процессов и реабилитации хвостохранилищ и горных отвалов МЧС и ГО;

2001-2002 гг.  Департамент мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и обращения с хвостохранилищами  МЭ и ЧС;

В связи с тем, что более 80% чрезвычайных ситуаций происходит на юге  Кыргызской Республики, в 2002 году в структуре Департамента  было создано Южное управление Департамента мониторинга.

2002-2009 гг. Департамент мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и обращения с хвостохранилищами  МЧС КР;

В соответствии Постановлением Правительства КР от 20.02.2008 г.  №55  «О передислокации Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики в г. Ош» в связи с передислокацией МЧС КР в г. Ош для концентрации и координации усилий, направленных на предупреждение и ликвидации природных и техногенных явлений на основании приказа МЧС КР № 241 от  25 марта 2008 года Департамент мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций и обращения с хвостохранилищами передислоцирован в город Ош.

Согласно Постановления Правительства Кыргызской Республики №731 от 04.12.2009 года «О Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики» с мая 2010 г преобразован в Департамент мониторинга  и прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС КР.

Положение о Департаменте мониторинга, прогнозирования чрезвычайных ситуаций Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от “ 5 ” марта 2010 года №130.