МЧС КР ВЫНОСИТ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ДРАФТ ПРОЕКТА ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ФИНАНСИРУЕМЫЙ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ

Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики выносит на общественное обсуждение первоначальный драфт Проекта экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации (ПЭРЧС) (CERP) Финансируемый Всемирным банком.

Контекст проекта

Проект экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации (ПЭРЧС) в Кыргызской Республике направлен на внедрение оперативного механизма реагирования на чрезвычайные ситуации республиканского или трансграничного уровня в рамках расширенного Инструментария готовности к кризисам Всемирного банка. Интеграция ПЭРЧС в действующее портфолио проектов Республики позволяет стратегически сбалансировать срочные потребности в период кризисов с долгосрочными мерами по повышению устойчивости и восстановлению республиканского характера.

Благодаря многоуровневому подходу и гибкой структуре реагирования, проект способствует быстрому и масштабируемому реагированию в случае официального признания чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера республиканского или трансграничного уровня (масштаба). Институциональная реализация осуществляется под руководством Министерства чрезвычайных ситуаций и Министерства финансов КР при участии профильных ведомств и местных органов власти. Проект опирается на механизмы, предусмотренные действующим законодательством, включая Закон «О гражданской защите» и Постановление КМ КР № 21 от 17.01.2025 г., а также на международные обязательства в рамках социальной и экологической политики Всемирного Банка.

Описание проекта

Цель проекта экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации (ПЭРЧС) в Кыргызской Республике заключается в поддержке Правительства в оперативном и эффективном реагировании в случае возникновения соответствующего кризиса или чрезвычайной ситуации. Проект обеспечивает механизм быстрого доступа к финансированию через Механизм быстрого реагирования Всемирного банка, что позволяет перераспределять неосвоенные и нераспределённые средства из действующих инвестиционных проектов и программно-ориентированных займов для финансирования мероприятий немедленного реагирования.

ПЭРЧС имеет национальный охват и может активироваться неоднократно в течение шестилетнего периода реализации, в зависимости от частоты и масштаба чрезвычайных ситуаций республиканского или трансграничного уровня. Объём поддержки определяется Руководством по ПЭРЧС и ограничен быстроосваиваемыми расходами из согласованного Положительного списка. Все мероприятия должны соответствовать Экологическим и Социальным Стандартам Всемирного банка и национальному законодательству. Проект прямо исключает крупномасштабное строительство, изъятие земель или деятельность, создающую новые физические объекты.

Бенефициары проекта

Прямыми получателями поддержки проекта являются граждане Кыргызской Республики. Проект имеет национальный охват и направлен на поддержку различных демографических и социально-экономических групп.

Особое внимание уделяется уязвимым категориям населения, включая женщин, детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, которым предоставляется целевая помощь для обеспечения безопасности и повышения устойчивости в период и после чрезвычайных ситуаций.

Исполнительные агентства

ПЭРЧС будет реализовываться под координацией Министерства финансов Кыргызской Республики (МФ КР), которое выступает уполномоченным органом по активации и управлению ПЭРЧС. МФ КР осуществляет общее руководство, финансовый контроль и взаимодействие с соответствующими министерствами, ведомствами и агентствами (МВА), задействованными в реализации мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций.

Исполнительным агентством проекта назначено Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (МЧС КР), в структуре которого функционирует Отдел реализации проекта (ОРП), обладающий подтвержденным опытом взаимодействия с Всемирным банком. ОРП будет отвечать за организацию закупок, фидуциарное управление, мониторинг, отчётность, а также соблюдение экологических и социальных требований проекта. Реализация мероприятий ПЭРЧС в конкретных секторах будет осуществляться профильными государственными органами, ответственными за выполнение задач в своих сферах компетенции.

Для стратегического управления проектом создаётся Координационный совет по управлению проектом (КСУП) и Технический комитет проекта (ТКП) под руководством МФ КР. ТКП обеспечивает координацию отраслевой экспертизы и оперативное сопровождение мероприятий ПЭРЧС с учётом специфики каждой чрезвычайной ситуации республиканского или трансграничного уровня. Комитет оказывает поддержку ОРП при МЧС КР, обеспечивая выполнение всех технических, закупочных и операционных процедур, включая управление экологическими и социальными рисками.

При необходимости, состав ТКП может быть расширен за счёт временного делегирования специалистов из соответствующих ведомств. Министерство чрезвычайных ситуаций КР выполняет функции секретариата КСУП и ТКП, обеспечивая координацию и коммуникацию между всеми заинтересованными сторонами.

Вопросы и предложения отправляйте на указанный ниже адрес электронной почты

mchs-pressa@mail.ru

МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ВЫНОСИТ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБСУЖДЕНИЕ ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ДРАФТ ПРОЕКТА ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ (ПЭРЧС) (CERP) ФИНАНСИРУЕМЫЙ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ