МЧС КР
МЧС КР
СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПРОЕКТА ЭКСТРЕННОГО РЕАГИРОВАНИЯ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ФИНАНСИРУЕМЫЙ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ
24.09.2025
Просмотров (250)
Контекст проекта
Проект экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации (ПЭРЧС) в Кыргызской Республике направлен на внедрение оперативного механизма реагирования на чрезвычайные ситуации республиканского или трансграничного уровня в рамках расширенного Инструментария готовности к кризисам Всемирного банка. Интеграция ПЭРЧС в действующее портфолио проектов Республики позволяет стратегически сбалансировать срочные потребности в период кризисов с долгосрочными мерами по повышению устойчивости и восстановлению республиканского характера.
Благодаря многоуровневому подходу и гибкой структуре реагирования, проект способствует быстрому и масштабируемому реагированию в случае официального признания чрезвычайной ситуации природного, техногенного или биолого-социального характера республиканского или трансграничного уровня (масштаба). Институциональная реализация осуществляется под руководством Министерства чрезвычайных ситуаций и Министерства финансов КР при участии профильных ведомств и местных органов власти. Проект опирается на механизмы, предусмотренные действующим законодательством, включая Закон «О гражданской защите» и Постановление КМ КР № 21 от 17.01.2025 г., а также на международные обязательства в рамках социальной и экологической политики Всемирного Банка.
Описание проекта
Цель проекта экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации (ПЭРЧС) в Кыргызской Республике заключается в поддержке Правительства в оперативном и эффективном реагировании в случае возникновения соответствующего кризиса или чрезвычайной ситуации. Проект обеспечивает механизм быстрого доступа к финансированию через Механизм быстрого реагирования Всемирного банка, что позволяет перераспределять неосвоенные и нераспределённые средства из действующих инвестиционных проектов и программно-ориентированных займов для финансирования мероприятий немедленного реагирования.
ПЭРЧС имеет национальный охват и может активироваться неоднократно в течение шестилетнего периода реализации, в зависимости от частоты и масштаба чрезвычайных ситуаций республиканского или трансграничного уровня. Объём поддержки определяется Руководством по ПЭРЧС и ограничен быстроосваиваемыми расходами из согласованного Положительного списка. Все мероприятия должны соответствовать Экологическим и Социальным Стандартам Всемирного банка и национальному законодательству. Проект прямо исключает крупномасштабное строительство, изъятие земель или деятельность, создающую новые физические объекты.
Бенефициары проекта
Прямыми получателями поддержки проекта являются граждане Кыргызской Республики. Проект имеет национальный охват и направлен на поддержку различных демографических и социально-экономических групп.
Особое внимание уделяется уязвимым категориям населения, включая женщин, детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, которым предоставляется целевая помощь для обеспечения безопасности и повышения устойчивости в период и после чрезвычайных ситуаций.
Исполнительные агентства
ПЭРЧС будет реализовываться под координацией Министерства финансов Кыргызской Республики (МФ КР), которое выступает уполномоченным органом по активации и управлению ПЭРЧС. МФ КР осуществляет общее руководство, финансовый контроль и взаимодействие с соответствующими министерствами, ведомствами и агентствами (МВА), задействованными в реализации мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций.
Исполнительным агентством проекта назначено Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (МЧС КР), в структуре которого функционирует Отдел реализации проекта (ОРП), обладающий подтвержденным опытом взаимодействия с Всемирным банком. ОРП будет отвечать за организацию закупок, фидуциарное управление, мониторинг, отчётность, а также соблюдение экологических и социальных требований проекта. Реализация мероприятий ПЭРЧС в конкретных секторах будет осуществляться профильными государственными органами, ответственными за выполнение задач в своих сферах компетенции.
Для стратегического управления проектом создаётся Координационный совет по управлению проектом (КСУП) и Технический комитет проекта (ТКП) под руководством МФ КР. ТКП обеспечивает координацию отраслевой экспертизы и оперативное сопровождение мероприятий ПЭРЧС с учётом специфики каждой чрезвычайной ситуации республиканского или трансграничного уровня. Комитет оказывает поддержку ОРП при МЧС КР, обеспечивая выполнение всех технических, закупочных и операционных процедур, включая управление экологическими и социальными рисками.
При необходимости, состав ТКП может быть расширен за счёт временного делегирования специалистов из соответствующих ведомств. Министерство чрезвычайных ситуаций КР выполняет функции секретариата КСУП и ТКП, обеспечивая координацию и коммуникацию между всеми заинтересованными сторонами.
