Отчёт результатов оценочной миссии многопрофильной группы межународных экспертов ООН “Инициативы КАДРИ (CADRI)” по диагностике потенциала Снижения риска бедствий в КР

Данный Отчет содержит результаты Диагностики и оценки потенциала национальной системы снижения риска бедствий, проведенной многопрофильной группой межународных экспертов ООН “Инициативы КАДРИ (CADRI)”.  Диагностика и оценка потенциала была проведена в два этапа: Первый этап – проведён в период с 1 по 4 июня 2021 года в гибридном формате состоялась обзорная миссия КАДРИ в Кыргызской Республике. Где были обсуждены проблемные вопросы в различных секторах и регионах. В ходе обзорной миссии были выработаны подходы, сделаны акценты предстоящей офлайн — диагностики в 8-ми секторах, утверждено техническое задание. Второй этап – проведён с 21 февраля по 4 марта 2022 года в режиме офлайн, с участием специалистов всех министерств и ведомств, а также в процессе оценки потенциала по оценке риска, управления данными об ущербах и потерях, готовность к ЧС, система раннего оповещения, анализ потенциала на местном уровнях, были охвачены соответствующие службы и полномочные представительства Президента в Ошской, Иссык-кульской области Ак-суйский район, Чуйской области Аламудунский район и мэрия города Ош. Диагностика потенциала проведена в восьми приоритетных секторах: сельское хозяйство, окружающая среда, здравоохранение, социальная защита, водоснабжение и санитария, образование, транспорт, телекоммуникации и туризм. Полученые рекомендации от многопрофильной группы межународных экспертов ООН “Инициативы КАДРИ (CADRI)” позволяют и будут способствовать развитию национального планирования, рассматриваться как часть развития и/или пересмотра соответствующих отраслевых планов, политических и стратегических документов как национального, так и местного уровня, в том числе и в области адаптации к изменению климата (АИК). В процессе диагностики участвовало 48 международных экспертов ООН. Кыргызская Республика — это континентальная, горная страна в Центральной Азии, подверженная и уязвимая для ряда геологических, гидрометеорологических, биологических и технологических опасностей. В Кыргызстане часто происходят сели, сезонные наводнения, что приводит к значительным человеческим и финансовым потерям. Страна считается одной из самых сейсмоопасных территорий в Центральной Азии — в среднем там регистрируется около 300 землетрясений в год, при этом около 66% населения живут в крайне уязвимом для сильных землетрясений жилье; довольно широко распространён бруцеллёз, и происходят вспышки таких заболеваний как корь. Страна также уязвима к другим биологическим угрозам, например, птичьему гриппу, сельскохозяйственное производство регулярно страдает от нашествий саранчи, которые ставят под угрозу продовольственную безопасность. В 2020–2021 годах пандемия COVID-19 сильно ударила по стране и выявила проблемы в ряде областей начиная от общественного здравоохранения и образования и до миграционной политики. Правительство Кыргызской Республики в августе 2019 обратилось с запросом в мобилизации Партнерства КАДРИ, обзорная миссия прошла удаленно 1-4 июня 2021 года. Рекомендации по диагностике потенциала послужат основой для обзора и обновления национальной Стратегической концепции СРБ, а также Рамочного документа по стратегическому сотрудничеству с ООН на 2023-2027 годы, а также будут интегрированы в новые или существующие отраслевые планы, политические документы и стратегические документы на национальном и местном уровнях в области СРБ и АИК. Оценочная миссия прошла в Кыргызской Республики с 21 февраля по 3 марта, 2022 года. Диагностика национальной системы проводилась совместными усилиями правительства и страновой группы ООН. Министерство по чрезвычайным ситуациям назначило 12 представителей для руководства и поддержки процесса диагностики в течение двухнедельного периода. Диагноз был поддержан междисциплинарной группой из 11 международных экспертов из ПРООН, ЮНИСЕФ, ФАО, ЮНФПА, ЮНДАК и 15 экспертов из страновой группы ООН в Кыргызской Республике, включая ФАО, УКГВ, ПРООН, ЮНИСЕФ, ВПП, ЮНФПА, ВОЗ. Раздел по выводам и рекомендациям (Главы 3-6) миссии содержит описание текущей ситуации, сильные, слабые стороны существующей системы управления риском бедствий, основные вызовы с которыми сталкивается система. Главы структурированы по основным направлениям Сендайской рамочной конвенции, а именно: Понимание риска (Глава 3), Управление риском (Глава 4), Инвестиции в устойчивость риска бедствий (Глава 5), Готовность к реагированию и восстановлению (Глава 6). В каждой главе представлена нормативно-правовая база, существующие возможности (сильные и слабые стороны), основные вызовы с которыми сталкиваются национальные организации и заинтересованные лица. В главах 3-5 общие рекомендации структурированы на кратко- средне- и долгосрочные шаги, которые необходимо предпринять для их реализации. После описания системы СРБ в целом, идет краткое представление состояния дел в каждом из изученных секторов и таблица рекомендаций, специфических для каждого из секторов. Подробные исследования секторов находятся в отдельных приложениях к данному отчету и являются дополнительной информацией, разработанной группой тематических экспертов (будут представлены отдельными документами). Рекомендации для интегрирования гендерных аспектов на всех этапах управления бедствиями представлен в отдельном разделе. В связи с тем, что местный уровень, а именно г. Бишкек был рассмотрен в процессе оценки к бедствиям в рамках регионального проекта УРСБ ООН, результаты анализа представлены в приложении.