УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении анализа регулятивного воздействия и публичных консультаций для проекта Постановления Кабинета Министров «Об утверждении перечня организаций и объектов, в которых в обязательном порядке создается противопожарная служба»

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении анализа регулятивного воздействия и публичных консультаций для проекта Постановления Кабинета Министров «Об утверждении перечня организаций и объектов, в которых в обязательном порядке создается противопожарная служба»

Настоящим Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики извещает о начале обсуждения правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

1. Описание проблем, на решение которых направлено предлагаемое регулирование (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели):

Наиболее распространенными источниками возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера являются пожары и взрывы, которые в частности происходят на взрывопожароопасных объектах экономики. Объектами аварии, взрывов и пожаров являются предприятия химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей отраслевой промышленности, результаты которых приводят к серьёзным последствиям: разрушению промышленных и жилых зданий, травме, гибели персонала и населения, значительным материальным потерям. Производственные объекты отличаются повышенной взрывопожарной опасностью, так как характеризуется сложностью производственных процессов объектов хранения пожаровзрывоопасных веществ, материалов, сырья и готовой продукции, а также их объектами. 

Согласно проведенному анализу, за 10 лет на территории Кыргызской Республики произошло 42 645 пожаров, из них на производственных объектах (нефтебазах и автозаправочных станциях) 6458 пожаров в том числе 85 взрывов, материальный ущерб от которых составил более 886 млн. сомов. 

Пожары в резервуарных парках по хранению нефти могут переходить на соседние резервуары с последующим разрушением горящей и соседних емкостей, а также возможностью распространения пожара за пределы резервуарного парка. 

На сегодняшний день отдаленность пожарно-спасательных частей на территории Кыргызской Республики и неудовлетворительная сеть дорожного покрытия увеличивает время следования пожарно-спасательных подразделений к месту вызова, а отсутствие или неисправность противопожарного водоснабжения производственных объектов негативно сказывается на оперативном реагировании подразделений. 

Для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования и большинство пожаров происходит по причине человеческого фактора.

В целях реализации пункта 2 статьи 4 Закона Кыргызской Республики «О пожарной безопасности»от 13 декабря 2022 года №118 в промышленных объектах, организациях в обязательном порядке должна создаваться ведомственная пожарная охрана. 

1. Описание цели предлагаемого регулирования (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели) и способа решения проблем:

Проект постановления разработан в целях обеспечения безопасности людей, организаций, объектов промышленного назначения (производства), защиты имущества и людей от воздействия опасных факторов пожара, а также уменьшения ущерба и гибели в случае возникновения пожара.

1. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели):

– Место дислокации пожарного подразделения находится на территории защищаемого объекта;

– Локализация и ликвидация пожара в течении короткого времени без ущерба объектам и людям до прибытия подразделений уполномоченного государственного органа;

–  Наличие собственной техники и снаряжения;

–  Снижение потерь и материальных ущербов от пожара, предотвращение и своевременная ликвидация пожара;

–  Открытие дополнительных рабочих мест.

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий (при возможности, привести соответствующие количественные и качественные показатели):

Негативные последствия не предполагаются.

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства - адресатов предлагаемого регулирования:

В Кыргызской Республике насчитывается порядка 1 600 действующих промышленных предприятий и организаций, эксплуатирующих около 12 000 опасных объектов.

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования, связанных с его введением:

Расходы субъектов предпринимательства в сфере промышленных объектов зависят от технологического производственного процесса, технической возможности, площади и комплектования с соответствующей техникой.

7. Приблизительная оценка расходов и выгод республиканского/местного бюджета, связанных с введением предлагаемого регулирования:

Принятие проекта постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики не повлечет дополнительных финансовых затрат из республиканского/местного бюджета.

К уведомлению прилагаются:

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций:

- являются ли указанные проблемы верными, требующими решения путем изменения регулирования;

- является ли указанная цель обоснованной, важной для достижения;

- является ли предлагаемый способ решения проблем (регулирование) наиболее предпочтительным;

- какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

- какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

- существуют ли более эффективные альтернативные способы решения проблем;

- общее мнение относительно предлагаемого регулирования.

Перечень вопросов может быть расширен.

2. Иная информация, которая позволяет оценить необходимость введения предлагаемого регулирования:

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона Кыргызской Республики «О пожарной безопасности» от 13 декабря 2022 года №118 Кабинету Министров Кыргызской Республики необходимо привести свои решения в соответствии с Законом.

Контакты и сроки для обсуждения информации уведомления: